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[이슈트렌드] CSTO 정상회담에서 향후 운영 관련 합의 체결 ... 아르메니아는 불참
러시아ㆍ유라시아 일반 EMERICs - - 2023/12/01
☐ CSTO, 정상회담에서 향후 운영 관련 합의 체결
◦ CSTO, 벨라루스에서 정상회담 개최
- 2023년 11월 23일 벨라루스 수도 민스크(Minsk)에서 러시아 주도 집단안보조약기구(CSTO, Collective Security Treaty Organization)의 연례 정상회담이 열렸다. 이번 정상회담에는 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령, 알렉산드르 루카셴코(Alexander Lukashenko) 벨라루스 대통령, 카심-조마르트 토카예프(Kassym-Jomart Tokayev) 카자흐스탄 대통령, 사디르 자파로프(Sadyr Jhaparov) 키르기스스탄 대통령, 에모말리 라흐몬(Emomali Rakhmon) 타지키스탄 대통령 등 CSTO 5개 회원국 정상이 참석하였다.
- CSTO는 2014년 이후 러시아, 카자흐스탄, 벨라루스, 키르기스스탄, 타지키스탄, 아르메니아 6개 회원국이 순번에 따라 매년 의장국을 수임, 정상회담을 개최하고 있다. 이번 정상회담에 불참한 아르메니아는 2022년 정상회담을 개최한 바 있으며, 다음 2024년 정상회담은 차기 의장국인 카자흐스탄에서 개최될 예정이다.
◦ CSTO, 향후 운영 관련 15개 합의 체결
- 회원국 정상들은 이번 회담을 통해 향후 CSTO 운영과 관련된 15개 의제에 대한 합의를 체결하였다. 주요 군사적 의제로는 향후 예정된 벨라루스 내 기동 훈련 및 키르기스스탄 내 평화유지 훈련 등 합동훈련을 통한 CSTO 신속대응의 위기 대응 태세 제고, 그리고 모든 회원국을 아우르는 통합적인 방공체계 수립 등이 합의되었다.
- 또한, 회원국 정상들은 CSTO 합동 언론센터 설치에 합의하였으며, CSTO 집단군 총참모장 직위에 안드레이 세르듀코프(Andrei Serdyukov) 러시아군 중장을 임명하는 등 향후 3년 임기의 주요 보직에 대한 인사를 승인하였다.
- 한편, 우크라이나 독립언론 우크라인스카 프라우다(Ukrainska Pravda)는 이번 정상회담에서 정규 의제 외에 ‘코카서스 지역 내 안보 이슈와 한 회원국의 불만 사항’도 논의되었다고 보도하며, 이를 최근 나고르노-카라바흐를 둘러싼 무력 분쟁과 이를 계기로 회담에 불참한 아르메니아와 관련된 것으로 추정하였다.
☐ 아르메니아, 정상회담에 불참으로 CSTO에 대한 불만 드러내
◦ 아르메니아 총리, CSTO 정상회담 불참
- 니콜 파시니안(Nikol Pashinyan) 아르메니아 총리는 사전 예고한 바와 같이 이번 CSTO 정상회담에 불참하였다. 2023년 11월 14일 파시니안 총리는 루카셴코 대통령과 통화에서 불참 의사를 밝힌 바 있다. 알렌 시모니안(Alen Simonyan) 국회의장과 아라라트 미르조얀(Ararat Mirzoyan) 외무장관을 비롯한 아르메니아 정부 측 고위급 인사 누구도 이번 정상회담에 참석하지 않았다.
- 러시아와 벨라루스는 아르메니아의 정상회담 불참에 민감한 반응을 보였다. 드미트리 페스코프(Dmitry Peskov) 러시아 대통령실 대변인은 아르메니아가 처한 상황과 그 입장을 이해한다는 반응을 보였다. 그러나 마리아 자하로바(Maria Zakharova) 러시아 외무부 대변인은 파시니안 총리의 불참 결정이 아르메니아의 장기적인 국익에 부합하지 않으며, 아르메니아가 서방과 군사협력을 통해 ‘두 개의 의자에 동시에 앉으려 한다’며 비난하였다. 루카셴코 대통령 또한 아르메니아가 자국의 문제를 대화와 협상보다는 이유 없는 외교적 항의를 통해 해결하려 하는 무책임하고 근시안적인 태도를 보였다며 비난하였다.
- 한편, 세르게이 알레이니크(Sergei Aleynik) 벨라루스 외무부 장관은 이망갈리 타스마감베토프(Imangali Tasmagambetov) CSTO 사무총장이 가까운 시일 내에 아르메니아 수도 예레반(Yerevan)을 방문, 이번 회담 결과를 설명하고 합의문 사본을 전달할 계획임을 밝혔다. 또한 알레이니크 장관은 아르메니아 측의 불참과 상관없이 이번 정상회담에서 합의된 모든 사항은 모든 회원국에 동일한 법적 효력을 가진다고 덧붙였다.
◦아르메니아, 자국을 지원하지 않는 CSTO에 대한 불만 드러내
- 아르메니아 정부는 자국 편을 들어 나고르노-카라바흐 분쟁에 개입하지 않았다는 이유로 CSTO를 강도 높게 비난해 왔다. 이와 같은 이유로 아르메니아 국방부는 지난 2023년 1월 안보 불안을 이유로 자국에서 열릴 예정이던 CSTO 합동훈련 개최를 취소하였으며, 동년 10월 키르기스스탄에서 개최된 합동훈련에도 불참하였다. 아르메니아 정부는 동년 3월 자국 몫의 사무부총장 직위 수임 또한 거부한 바 있다.
- 파쉬니안 총리는 수차례 러시아와 안보협력과 자국 내 러시아 군사기지에 대한 불만을 여과 없이 드러낸 바 있다. 그 반대급부로 아르메니아는 미국, 프랑스와 국방 분야 협력을 적극적으로 추진하고 있으며, 이는 2023년 9월 아르메니아가 나고르노-카라바흐 지역에 대한 통제권을 상실한 이후 가속화되고 있다.
- 그러나 므나차칸 사파리안(Mnatsakan Safaryan) 아르메니아 외무차관은 2023년 11월 23일 기자회견을 통해 이번 정상회담에 대한 불참과 별개로 아르메니아는 CSTO에서 탈퇴할 의사가 없으며, 자국 북서부의 귬리(Gyumri)에 주둔 중인 러시아군의 철군 또한 논의할 의사가 없다고 밝혔다.
< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >
* 참고자료
TASS, CSTO leaders sign declaration, several documents in Minsk, 2023. 11. 24.
Українська правда, Лукашенко назвав "демаршем" відсутність Вірменії на зустрічі ОДКБ, 2023. 11. 23.
Radio Free Europe/Radion Liberty, Armenia Says No Intention Of Quitting Russian-Led CSTO Despite Summit Snub, 2023. 11. 23.
РБК, Лидеры стран ОДКБ подписали 15 документов по итогам саммита в Белоруссии, 2023. 11. 23.
Известия, Лидеры стран ОДКБ подписали 15 документов по итогам саммита в Минске, 2023. 11. 23.
Медуза, Премьер-министр Армении Никол Пашинян не приедет на саммит ОДКБ в Минск, 2023. 11. 14.
Al Jazeera, Armenia cancels military drills of Russian-led alliance, 2023. 01. 10.
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