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[동향세미나] 최근 아프가니스탄 고용, 식량 안보, 보건, 교육 실태
아프가니스탄 노윤재 KIEP 세계지역연구센터 인도남아시아팀 - 2022/04/04
☐ 세계은행(World Bank)은 아프가니스탄의 탈레반 초기 집권 시기의 국민들의 삶의 여러 모습을 보여주는 아프가니스탄 복지 설문조사(Afghanistan Welfare Monitoring Survey)의 첫 번째 라운드에 대한 내용을 담은 보고서를 지난 3월 22일에 발표하였음.1)
- 아프가니스탄 복지 설문조사는 2019-2020년 기 진행되었던 소득·소비·노동 설문조사(Income, Expenditure, and Labor Force Surveys)의 조사 가구를 대상으로 2021년 10월-12월 두 달간 전화 조사로 진행되었음.
ㅇ 이번 조사에서는 고용, 임금, 식량 안보, 사회 안전망, 교육, 의료 서비스 등 복지 지표들에 대한 조사가 이루어졌음
ㅇ 이번 설문에 응답한 가구는 총 4,937가구로, 도시(1,928)와 농촌(3,009) 가구로 구분할 수 있음
☐ 이번 조사 결과 아프가니스탄 내 소득 감소, 식량 및 교육에 대한 제한적 접근이 여전히 문제인 반면, 고용상황 개선, 보건 서비스 접근성 증가 등 개선된 점이 있는 것으로 보임.
- (고용) 아프가니스탄 내 고용상황은 2021년 10월-12월 조사 시점보다 개선되어, 구직활동을 하는 경제활동인구가 도시와 농촌 지역 모두에서 증가함.
ㅇ 그러나 취업자 수는 도시와 농촌이 다른 양상을 보이는데, 도시에서는 오히려 취업자 수가 줄어든 반면, 농촌에서는 크게 증가함.
ㅇ 이는 기존의 불안정한 상황의 종료로 인해, 농촌 가구의 경제활동으로의 복귀가 증가한 것에 기인
ㅇ 실업률은 증가한 것으로 나타났는데, 이는 상당수의 도시 거주민들의 비경제활동인구에서 경제활동인구로의 전환으로 인한 실업률 증가인 것으로 보임.
ㅇ 취업자가 증가했음에도 불구하고, 도시와 농촌 모두 소득 감소가 있었음.
ㅇ 구직활동을 하는 가구가 증가한 것은, 소득감소, 해외 송금액 감소, 그리고 지속되고 있는 가뭄에 기인하는 것으로 보임.
- (식량안보) 소득감소와 계속되는 가뭄이 더해져 이번 응답자의 70%가 식품과 생필품을 구할 여력이 없다고 대답함.
ㅇ 지난 2021년 5월에 실시한 설문조사에서는 응답자의 35%가 식품과 생필품을 구할 여력이 없다고 답한 것과 비교해 볼 때, 상황이 심각해 진 것으로 보임.
ㅇ 필수 식품(식용유, 밀가루, 닭고기, 쌀, 녹차 등) 가격 상승이 주된 요인으로 보이며, 섭취하는 식품의 질을 낮췄다는 가구도 응답자의 85%를 차지함.
- (보건) 응답자 중 최근 30일내에 가구에 적어도 한명이 의료 지원이 필요한 사람이 있었다고 대답한 비중은 81%로 높았으나, 이들 중 94%가 필요한 서비스를 받을 수 있었다고 대답한 것으로 보아 의료 서비스 접근성은 개선된 것으로 보임.
- (교육) 이번 조사에서 6세-18세의 남·여 학생 모두 학교 등교를 하는 비중은 증가했으나, 지역별로 성별에 따른 학교 출석률에 차이가 나고 있음.
ㅇ 도시에서는 여학생을 학교에 보내는 가구의 비중이 53%로 이전과 다르지 않으나, 여학생을 초등학교에 보내는 비중은 늘어난 반면, 초등과 중등학교에 모두 보내는 가구의 비중은 줄어들었음.
ㅇ 농촌에서는 여학생을 학교에 보내는 가구의 비중이 이전보다 13% 증가하였고, 초등과 중등학교에 모두 보내는 가구가 증가하였음
☐ 국제사회는 탈레반 정부에 대한 인정과 지원 조건으로 여학생 교육을 보장할 것을 촉구하고 있는데, 올해 3월 23일부터 12-19세 아프가니스탄 여학생들에게 중등학교가 재개방됨.
- 탈레반이 아프가니스탄을 장악하고 난 후, 여성 교육을 제한한지 7개월 만에 여학생들에게 중등학교를 재개방한 것임2)
ㅇ 아프가니스탄 수도 카불을 비롯한 일부 지역에서 수업을 재개하였고, 카다하르 지역은 4월부터 수업을 재개할 것이라고 교육부가 발표함.
- 코로나19 상황과 더불어 지난해 8월 탈레반이 아프가니스탄을 장악하고 난 후 모든 학생의 학교 등교가 전면 금지되었었음.
ㅇ 10월부터 남학생들과 일부 어린 여학생들만 수업을 들을 수 있었음.
* 각주
1) World Bank, Afghanistan Welfare Monitoring Survey, 온라인 자료(검색일: 2022. 3. 30).
2) NDTV(2022.03.23.), “Hundreds Of Afghan Girls Return To School As Taliban Ends Ban,” 온라인 기사(검색일: 2022. 3. 30).
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