이슈&트렌드
[이슈트렌드] 싱가포르, 친환경 정책 확대
싱가포르 EMERiCs - - 2020/11/06
☐ 대기오염에 대한 경각심 높아져
- 싱가포르 공기 질이 매년 악화됨.
ㅇ 싱가포르가 대기오염 문제의 심각성을 인식하고 신중하게 대처해야 한다는 주장이 커지고 있음.
ㅇ 싱가포르는 공기가 비교적 맑은 도시라는 인식이 일반적으로 널리 퍼져있지만, 대기오염을 측정하는 여러 항목 중 일부 부문에서는 싱가포르의 대기 상태가 개발도상국에도 미치지 못한다는 지표가 나타나고 있음.
ㅇ 세계보건기구(WHO)가 미세먼지와 초미세먼지를 대기오염 측정 지표로 추가한 이후, 싱가포르 역시 공기 질을 평가할 때 기존 지표인 이산화탄소 배출량에 미세먼지 항목을 추가하였음.
ㅇ 세계보건기구는 미세먼지의 경우, PM10 미만의 미세먼지를 연 단위로 측정했을 때는 10µg/m³ (세제곱미터 당 마이크로그램) 미만, 24시간 단위 측정 시에는 25µg/m³미만을 적정 수준으로 권고함.
ㅇ 그러나 2009년~2015년 사이 싱가포르의 미세먼지 지수는 연 단위로는 19.1µg/m³, 24시간 단위는 79µg/m³까지 상승하여, 세계보건기구의 가이드라인을 충족하지 못하는 수준에 이를 정도로 악화되었음.
ㅇ 더불어 2013년부터 PM2.5 미만의 초미세먼지로 인한 스모그 현상이 잦아졌고 주변국에서 발생하는 오염물질이 싱가포르 대기에 미치는 영향을 제외하더라도 싱가포르의 미세먼지 지표는 세계보건기구의 가이드라인에 미달하는 것으로 나타남.
ㅇ 여기에, US AQI(Air Quality Index)에 따르면 지난 2019년 9월에는 싱가포르가 세계 주요 도시 중 6번째로 대기오염이 심각한 것으로 관측되기도 하였음.
ㅇ 전반적인 대기 오염 수준과 연평균 지수를 감안 시 싱가포르의 공기 질은 아직 세계 주요 도시 가운데 중간 순위 정도이나 지난 10여 년 사이 대기오염이 심각해진 것은 사실이며, 상대적으로 대기오염이 심할 수밖에 없는 개발도상국 도시들과 비교될 정도의 대기오염 상태를 보이는 날이 늘어나기 시작했다는 점에서 우려의 목소리가 커지고 있음.
ㅇ 실제로, 싱가포르의 대기오염이 매우 심각했던 2019년 9월에는 싱가포르보다 공기 질이 좋지 못했던 곳은 말레이시아 쿠칭(Kuching), 방글라데시 다카(Dhaka), 인도네시아 자카르타(Jakarta) 등 모두 개발도상국에 소재한 도시였음.
☐ 대기오염 줄이기 위한 노력
- 싱가포르가 대중교통 버스를 디젤 차량에서 전기 버스로 단계적으로 교체해 나갈 계획임.
ㅇ 싱가포르 국토수송청(Land Transport Authority)은 지난 2018년 전기 버스 60대 구매 계획을 세우고 2021년 연말까지 기존의 디젤 버스 60대를 전기 버스로 바꾸기로 결정했음.
ㅇ 디젤 차량에서 나오는 배기가스는 시내 미세먼지 악화의 주범으로 알려져 있음. 싱가포르는 늦어도 2040년부터는 모든 대중교통용 버스를 하이브리드 또는 전기 버스로 대체할 예정임.
ㅇ 싱가포르 당국은 전기 버스 차량을 도입하면서 충전소 인프라도 지속적으로 확대할 방침임.
ㅇ 플러그형 전기 충전기를 늘려 일반 시민도 전기 자동차를 구매하도록 유도하는 한편, 대형 버스의 충전 시간을 단축하기 위해 지붕에 설치한 충전기로 빠르게 배터리를 채울 수 있는 팬토그래프 충전소를 계속 건설할 계획임.
- 녹지 조성, 주변국과 에너지 협력
ㅇ 이산화탄소는 온난화를 일으키는 주요 대기오염 물질로 발전소와 공업 지대에서 많이 배출됨.
ㅇ 싱가포르는 미세먼지와 함께 이산화탄소 배출량 감축도 중요한 국가 환경 정책으로 지정했음.
ㅇ 먼저 싱가포르는 산업 단지 녹지 조성에 나설 예정임. 최근 싱가포르 국토개발부(Ministry of National Development)는 2030년까지 산업 단지 주변 나무 수를 현재 9만 그루에서 17만 그루를 추가하여 26만 그루까지 늘릴 계획임.
ㅇ 또한 녹지 조성 사업을 단순히 나무 심기에서 끝내는 것이 아니라 산업 단지 내 설비와 자연 경관이 조화된 모습을 보일 수 있도록 계획적인 녹지 사업을 진행할 방침임.
ㅇ 싱가포르 자원봉사 복지센터(NVPC, National Volunteer & Philanthropy Centre)의 연구 결과에 의하면 싱가포르가 해결해야 하는 시급한 환경 문제 중 하나로 식생 다양성(Bio Diversity) 이 선정되었음.
ㅇ 도시 국가의 특성상 싱가포르는 녹지 공간이 부족해질 가능성이 높은데 정부 차원의 녹지 조성 사업을 통해 대기오염 악화를 예방하는 한편, 더 많은 녹지 공간을 제공하고자 하고 있음.
ㅇ 한편, 최근 싱가포르 정부는 에너지 문제에 대처하기 위해 말레이시아와 협력하기로 했으며 2021년부터 2년 동안 말레이시아에서 전기를 수입하는 전기 수입 시범 사업을 테스트하기로 결정했음.
ㅇ 싱가포르가 앞으로 수입할 전기는 싱가포르의 연간 전기 소비량의 약 1.5%에 해당하는 적은 양이지만 시범 사업 결과를 검토 후 수입량을 늘릴 수 있다고 말했음.
ㅇ 싱가포르가 말레이시아에서 전기를 수입하기로 한 데에는 우선 싱가포르의 경우 좁은 국토 면적으로 인해 발전소를 건설할 만한 공간이 충분하지 않기 때문인 것으로 판단됨.
ㅇ 실제로, 싱가포르는 그동안 국토 면적으로 인해 친환경 발전으로 주목받는 태양광 발전 설비 건설을 국가적으로 제한했음.
ㅇ 태양광 발전은 넓은 면적에 태양광 패널을 대규모로 설치할수록 효율이 크게 높아지는데, 싱가포르는 대규모 태양광 발전에 필요한 부지를 확보하기 위해서는 녹지를 희생해야 함.
ㅇ 궁여지책으로 싱가포르는 수면에 태양광 패널을 설치하는 수상 태양광 발전을 택하였지만 해당 사업은 앞으로 수십 년 동안 진행할 장기 사업이며, 싱가포르는 그 사이에 늘어나는 전력 수요를 감당할 수 있는 수단을 찾아야 함.
ㅇ 하지만 지금처럼 화력발전소 위주로 전력 공급을 늘릴 경우 대기오염 물질 배출을 피하기 힘들며, 이에 환경보호 차원에서 말레이시아 산 전기 수입 사업을 검토하기 시작한 것으로 보임.
☐ 종합적인 시각 반영된 정책
- 대기오염은 다른 환경 문제를 유발하거나 대기 관련 문제를 더욱더 악화시키는 원인이 될 수 있음.
ㅇ 싱가포르 국립대학(National University of Singapore)이 대기오염이 플라스틱 쓰레기 배출 증가로 이어진다는 연구 결과를 발표했음.
ㅇ 싱가포르 국립대학에 따르면 대기오염이 심한 날에는 사람들이 외부에 나가지 않고 배달 음식을 더 자주 시키는 것으로 나타났음. 이는 특히 사무직 종사자 사이에서 자주 관찰되며, 미세먼지가 100µg/m³ 증가한 날에는 주문 음식으로 점심을 해결하려는 경향이 최대 6배 높아졌음.
ㅇ 이는 자연히 배달 포장 용기 사용증가로 연결되며, 따라서 대기오염이 플라스틱 쓰레기 배출에도 영향을 준다고 할 수 있음.
ㅇ 또한, 스모그가 심하면 사람들이 외출을 자제하고 실내 활동을 늘리는데 이로 인해 조명, 공기청정기, 홈 엔터테인먼트 기기 사용 증가 등으로 전기 사용량이 증가하고 이는 다시 오염물질 배출 증가로 이어짐.
ㅇ 더불어 이산화탄소 배출 증가로 인한 기온 상승은 에어컨 사용량 증가에 영향을 주며 이 역시 전기 소비량 증가와 냉매 사용에 따른 추가 대기오염 물질 배출로 연결됨.
ㅇ 싱가포르는 대기오염이 그 자체로 국민 건강과 환경 정화 비용 증가의 원인이 될 뿐만 아니라 추가적인 환경 문제를 야기하거나 악화시키는 원인이 된다고 판단 중임.
ㅇ 싱가포르 당국이 최근 몇 년 동안 대기오염 방지를 위한 다양한 정책을 크게 확대하였으며, 이를 시작으로 앞으로 친환경 정책을 계속해서 강화해 나갈 것으로 전망됨.
< 감수 : 장준영 한국외국어대학교 교수 >
* 참고자료
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National Environment Agency, Air Pollution, 2020.11.02.
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IQ Air, Air quality in Singapore, 2020.11.02.
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CNA, Singapore to plant 170,000 more trees in industrial estates over the next 10 years, 2020.10.26.
Today, 170,000 trees to be planted to ‘green’ industrial estates by 2030: Desmond Lee, 2020.10.26.
Baharat Express New, 10 double-decker electric buses join the public bus fleet, 2020.10.27.
The Straits Times, First 10 electric double-decker buses hit the roads in Singapore, 2020.10.28.
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CNA, Singapore energy agency to increase cooperation with Malaysia, Hong Kong counterparts, 2020.10.28.
Malay Mail, Singapore and Malaysia to strengthen bilateral energy cooperation, 2020.10.28.
[참고자료]
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