라오스, 비엔티안 시민은 어떻게 수돗물을 공급받을까
라오스 KOTRA 2017/10/26
2017-10-24 김고은 라오스 비엔티안무역관
- 수도 비엔티안의 상수도 보급률 70%, 소득 증대에 따라 시설 현대화 수요 높아 -
- 원조자금 등과 연계한 진출 고려 필요 -
□ 비엔티안 시의 상수도 사업 역사
ㅇ 라오스는 1959년 라오스 물자원 관리에 관한 법률인 'The Societe Central Des Eaux Du Laos' 제정과 함께 비엔티안시의 상수도 공급에 착수함.
- 1971년 라오스 중앙 수도 공급처는 라오스 상수도 공사로 분리돼 상수도 정책 수립과 수자원 개발 및 공급에 관한 전반적인 업무를 담당하게 됨.
ㅇ 1975년 라오스 인민민주주의공화국(The Lao People's Democratic Republic)이 설립되고, 공공사업부(Ministry of Public Works) 내에 수도국(Water Supply Department)이 신설됨.
- 1987년 라오스는 폐쇄적 경제정책을 철회하고 개방경제체제를 도입하면서, 사회간접자본 확충을 위한 건설 사업을 대대적으로 시작함.
- 라오스 수도국은 우선적으로 비엔티안시에 현대적인 상하수도 건설에 착수함.
ㅇ 1987년 라오스 수도국은 공기업 설립령에 따라 라오스 수도공사로 변경됨.
ㅇ 1994년 라오스 수도공사는 비엔티안시, 팍세주 등 19개 지방행정구역에 상수도 관리를 위한 지역 상수도공사를 설립함.
- 라오스 통신교통우정건설부(Ministry of Communication, Transportation, Post and Construction)는 원활한 국가 상수도자원 관리를 위해 각 지방정부와의 협약을 통한 일괄적인 정책 운영을 도모함.
ㅇ 2003년 라오스 통신교통우정건설부는 라오스 수자원공사를 비엔티안시 인민위원회 산하로 소관을 이전시키면서 라오스 수자원공사는 비엔티안 수자원공사로 변경됨.
- 2016년 비엔티안 수자원공사는 상수도 생산, 수처리플랜트 설치, 수도 네트워크 확장사업뿐만 아니라 민영서비스로까지 업무영역을 확대하고 있음.
□ 비엔티안시 상수도 보급 현황
ㅇ 2016년 기준, 비엔티안시 상수도 보급률은 70%로, 일일 평균 약 28만㎥의 수돗물을 주민들에게 공급하고 있음.
- 2016년 약 71.4km의 상수도관을 추가로 매설해 총 1983km의 상수도관 네트워크를 구축해 놓은 상태임. 또한 2016년 7107개의 수도 계량기를 교체해 전체 11만7000여 개의 계량기가 설치돼 있음.
2016년 비엔티안 상수도 보급현황
구분 |
2014년 |
2015년 |
2016년 |
지역 총인구(명) |
692,645 |
766,449 |
778,710 |
상수도 서비스 수혜인구(명) |
540,327 |
512,317 |
541,312 |
상수도 보급률(%) |
78 |
67 |
70 |
생산량(㎥) |
70,840,135 |
70,735,423 |
84,770,523 |
보급량(㎥) |
53,379,214 |
53,030,121 |
60,549,312 |
수입(백만 달러) |
13.9 |
16.7 |
19.9 |
지출(백만 달러) |
13.7 |
15.4 |
19.2 |
수도계량기(개) |
104,224 |
110,916 |
117,022 |
수도계량기 교체(개) |
5,400 |
5,490 |
7,105 |
직원 수(명) |
553 |
571 |
646 |
상수도관 총길이(m) |
1,461,069 |
1,858,335 |
1,983,488 |
추가로 설치한 상수도관 총길이(m) |
67,823 |
230,486 |
71,455 |
주: 수입과 지출은 2017년 8월 시점의 달러 대 라오스 키프의 평균환율(8,250KIP/US$)로 계산
자료원: 2016년 연간사업보고서, 비엔티안 상수도 공사
ㅇ 한편, 2015년 이후 ADB, JICA 등의 원조자금을 활용한 비엔티안시 상수도 사업이 활발히 전개되면서, 기존 상수도 시설 개선이 집중적으로 이루어졌음.
- 이를 통해, 2016년 상수도 품질을 나타내는 상수도표준품질 위배율(Violation Ratio)이 2.1%로 전년대비 대폭 개선됐으며 기존 상수도 처리시설도 100% 개보수를 완료함.
ㅇ 2016년 단위당 수도요금은 1㎥당 0.27달러이며, 전체 수도요금 청구율은 98.89%에 달하나 요금 미납률은 12.97%에 달하고 있음.
2014~2016 비엔티안 상수도공사 연도별 주요 실적
구분 |
2014년 |
2015년 |
2016년 |
상수도표준품질 위배율(%) |
2 |
11 |
2.10 |
주수도관을 통한 직접 공급률(%) |
94 |
86.78 |
91.37 |
수도공급압력 불적정성(%) |
68.88 |
55.33 |
33.63 |
기존 수도처리시설 노화율(%) |
17 |
11.66 |
0 |
기존 전기기계장비 노화율(%) |
24 |
9.98 |
7.34 |
수도요금 청구 비율(%) |
100 |
98.96 |
98.89 |
수도요금 미납 비율(금액기준, %) |
19.68 |
13.63 |
12.97 |
수도 공급 비용(US$/㎥) |
0.21 |
0.24 |
0.26 |
수도 공급 단위당 요금(US$/㎥) |
0.20 |
0.26 |
0.27 |
주: 수입과 지출은 2017년 8월 시점의 달러 대 라오스낍의 평균환율(8,250KIP/US$)로 계산
자료원: 2016년 연간사업보고서, 비엔티안 상수도 공사
□ 비엔티안 상수도사업 현대화 프로젝트 자금원
ㅇ 2014년 이후 비엔티안 상수도 공사는 수자원 시설 현대화를 위해 적극적인 투자를 실시해왔음.
- 그러나 1인당 GDP가 2000달러 미만의 저개발 국가인 라오스는 정부 재정 부족으로 대부분의 시설 현대화 사업 자금을 JICA, ADB 등의 외국 원조자금 및 대출을 통해 충당해오고 있음.
2014~2016 비엔티안 상수도공사 부채현황
구분 |
구분 |
2014년 |
2015년 |
2016년 |
JICA (일본 원조기구) |
신규 대출 |
- |
- |
- |
기존 무상원조 자금 |
394,923 |
- |
- | |
ADB (아시아개발은행) |
신규 대출 |
- |
- |
- |
미지불 채무 |
396,923 |
396,923 |
396,923 | |
BCEL (라오스 국영은행) |
신규 대출 |
1,277,636 |
1,575,757 |
- |
미지불 채무 |
1,217,858 |
- |
- |
주: 수입과 지출은 2017년 8월 시점의 달러 대 라오스 키프의 평균환율(8,250KIP/US$)로 계산
자료원: 2016년 연간사업보고서, 비엔티안 상수도 공사
□ 비엔티안 시 상수도 공사 사업
ㅇ 2016년 기준 비엔티안시의 하루 최대 상수도 공급 가능량은 32만2032㎥로, 이 중 하루 평균 28만㎥의 상수도를 공급하고 있으나, 2020년에는 총 36만5000㎥의 상수도 공급이 필요한 상황임.
구분 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
최대 가능한 상수도 공급량(㎥/일) |
322,032 |
335,115 |
348,215 |
361,219 |
374,173 |
평균 상수도 공급량(㎥/일) |
280,000 |
305,000 |
325,000 |
365,000 |
365,000 |
자료원: 2016년 연간사업보고서, 비엔티안 상수도 공사
ㅇ 이를 위해 비엔티안시는 상수원인 메콩강과 남능강을 중심으로 신규 취수장 및 상수도 처리장 설치를 필요로 하고 있으나, 재원이 부족해 추가적인 해외 원조 등 자금지원이 필요한 상황임.
□ 시사점
ㅇ UN이 지정한 최빈국에 속하는 라오스 수도인 비엔티안 시민들은 여전히 깨끗한 수돗물을 공급받지 못하고 있음. 이를 위해 라오스 정부 및 비엔티안시는 상수도 시설 현대화 사업을 적극적으로 추진하고 있음.
ㅇ 비엔티안 상수도 공사 사장은 향후 사업 추진을 위해서 총 2만8500만 달러가 추가로 필요한 상황이라고 설명함.
- 상수도 처리장 신규 설치 및 확장을 위해 총 2만1500만 달러가 필요함. 178km에 달하는 신규 수도관 설치를 위해 5000만 달러, 노후 수도관 교체를 위해 2000만 달러가 소요될 것으로 예상하고 있음.
- 또한 수도계량기 교체에 100만 달러와 누수감지장치를 위해 100만 달러가 투입될 것으로 언급함.
ㅇ 우리나라는 상수도 사업 관련 엔지니어링 부문에 기술력을 보유한 기업들이 많아, 향후 한국 ODA 자금 등과 연계한 라오스 상수도사업 진출이 유망할 것으로 보임.
- 대형 프로젝트뿐만 아니라 수도시설 및 정비 부분에서도 공공조달 해외진출 프로그램 등을 이용해 라오스 시장진출을 도모해 나갈 필요성이 있음.
- 또한 비엔티안 상수도공사는 향후 디지털 수도 계측기 등 사업을 도입할 계획으로, 국내 디지털 계측기도 시장진출을 준비할 시기로 판단됨.
자료원: 비엔티안 수자원 공사, WHO, KOTRA 비엔티안 무역관 자료 종합
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